O odepření práva nahlédnout do správního spisu se vydává rozhodnutí, proti kterému je žaloba obecně nepřípustná
Posted on May 6th, 2017
Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne ze dne 16. 12. 2015, č. j. 8 Azs 144/2015 - 30
(citace)
Odepření práva nahlédnout do spisu je rozhodnutím, a nikoli jiným zásahem správního orgánu. Jde o rozhodnutí, kterým se upravuje vedení řízení, na které se vztahuje kompetenční výluka podle § 70 písm. c) s. ř. s.; žaloba proti takovému rozhodnutí tudíž obecně není přípustná podle § 68 písm. e) s. ř. s.
Výraz „zásah" použitý v § 85 s. ř. s. je tedy nadále nutno vnímat optikou legislativní zkratky v § 82 s. ř. s., tj. jako „zásah, pokyn nebo donucení správního orgánu, který není rozhodnutím". Domáhá-li se žalobce určení nezákonnosti zásahu, avšak za zásah považuje procesní situaci, ve které právní předpis předpokládá vydání rozhodnutí (zde usnesení o odepření nahlédnout do spisu), nelze takovou žalobu meritorně projednat s poukazem na subsidiaritu zásahových žalob. Smyslem soudního přezkumu nezákonných zásahů je totiž mimo jiné možnost vyslovit zákaz pokračovat v porušování práv. Závěr o nezákonnosti správního rozhodnutí skrze řízení o určení nezákonnosti zásahu by narážel na zásadu presumpce správnosti správních aktů, podle které vyvolává správní rozhodnutí účinky a považuje za správné a zákonné, dokud není zrušeno zákonem stanoveným způsobem. Efektivní ochranu proti účinkům správních rozhodnutí soud může poskytnout výhradně v řízení o žalobě proti rozhodnutí správního orgánu, v němž je nadán pravomocí napadené rozhodnutí zrušit. Na tom nic nemění, pokud není rozhodnutí vyhrazeno samostatnému přezkumu, ale jeho spornost je případně přezkoumávána až v řízení o rozhodnutí ve věci samé.
